الدول العربية والتصرف في النفايات

المصدر: البيئة نيوز 

بقلم الخبير في التصرف في النفايات بالمانيا: وسيم شعبان

يرتبط مجال التصرف في النفايات عموماً بجملة أسس على علاقة بالوضع السياسي والثقافي والاجتماعي والتربوي وكذلك بالقوانين والإدارة والنظم المالية ومستوى التطور التكنولوجي. وتعاني معظم دول العالم من خلل في توفير كل هذه العناصر بالشكل المطلوب و بالطريقة المثلى . وبدورها تعاني الدول العربية وخاصة مدنها الكبيرة من نقص كبير على هذا الصعيد. ولهذا السبب عرفت مدنها مشاكل كبيرة في ما يخص إدارة وتنفيذ عملية التخلص من النفايات الصلبة و اجتاحت النفايات الشوارع و الانهج مما تسبب في العديد من المشاكل والأزمات تحولت في بعض الأحيان إلى أزمات سياسية.

عملية الإستفادة من الخبرات الدول المتقدمة في هذا المجال هي عملية ليست سهلة كما يتخيلها البعض. فالاختلافات الكبرى في عديد المجالات بين الدول العربية والأوروبية  التي سبق وأن ذكرناها تجعل من هذه العملية معقدة نوعاً ما وتحتاج مجهودات كبيرة على كل الأصعدة، وخاصةً حضور الشرط الأساسي ألا وهو الإرادة السياسية. هذه الأخيرة غابت في أغلب الدول العربية،  التي تعتبر في أغلب الأحيان  وزارة البيئة و صناعة القرار في مجال البيئة هي مجرد حقيبة وزارية لإرضاء أشخاص أو أحزاب، وترتبط أغلب القرارات فيها بوزارات السيادة أو حتى في بعض الأحيان بأعلى هرم السلطة.

تختلف النفايات الصلبة المنزلية التي يتم افرازها في العالم العربي عن تلك التي يتم إفرازها في الدول الأوروبية مثلاً. إذ أن النفايات في العالم العربي هي بالأساس نفايات عضوية، تفوق فيها النسبة في بعض الأحيان (في بعض الدول) ال 75 بالمئة من مجموع النفايات. بينما تتمثل باقي المخلفات في الورق والبلاستيك وغيرها، وذلك نتيجةً لاختلاف نمط الإستهلاك.

كما يكمن الإختلاف في أن الدول العربية لا تقوم بعملية فصل النفايات من المصدر، أي أن كل النفايات تجمع في نفس الكيس لتتم عملية نقلها إلى المصبات (مراقبة أو غير مراقبة)، وهو ما يزيد في صعوبة فصلها نظراً للكمية الكبيرة من النفايات العضوية التي تحتوي عليه.

فقد اجتاحت النفايات الشوارع والأزقة في أغلب الأحيان نظراً للإشكال المطروح للقيام بعملية الجمع، التي يقوم بها في أغلب الأحيان القطاع العام، في ظل عدم توفر الإمكانيات أو القوانين في بعض الأحيان للتعاون مع القطاع الخاص، الذي عرف بتقديم نتائج أفضل بكثير وبأسعار أقل مقارنةً بخدمات القطاع العام. وتعود إشكاليات رفع النفايات كذلك لإمتلاء المصبات وعدم التخطيط لعمليات الطمر، دون نسيان الإضرابات التي عرفها هذا القطاع.

كما أن الإطار القانوني والمؤسساتي في هذه الدول لا يسمح بتطوير مجال التصرف في النفايات. فتداخل الأدوار و قلة التنسيق بين الوزارات المعنية، والخلافات بينها في بعض الأحيان ، جعل مستوى التصرف في النفايات في هذه الدول بعيدا جداً عن المأمول إذ نجد في بعض الأحيان وزارتين تتكفلان بهذه المهمة. هذا بالإضافة إلى  المركزية في صناعة القرار والنقص الكبير في الموارد المالية.

تدوير النفايات في البلدان العربية

تعرف عملية التدوير بأنها سلسلة عمليات مترابطة ببعضها البعض تبدأ بتجميع المواد التي يمكن تدويرها ومن ثم فرزها حسب أنواعها لتصبح كمواد خام صالحة للتصنيع ويتم تحويلها إلى منتجات قابلة للاستخدام. ومن أهم النفايات القابلة للتدوير نذكر الحديد والألمنيوم والورق والزجاج و البلاستيك و غيرها من المواد. وتعتبر أهمية إعادة التدوير نوعاً من الفرص الاستثمارية قليلة التكلفة وعالية الربح في أغلب الأحيان، وذلك يختلف باختلاف النفايات المدورة، نوعها والمنتوج النهائي، أي الهدف من تدويرها.

وبالتالي يمكن إعتبار تدوير النفايات كعملية تحويل المخلفات إلى منتجات جديدة لها فوائد اقتصادية وبيئية وحتى اجتماعية من خلال توفير مواطن الشغل. إلا أن صناعة التدوير لا تزال قليلة في البلدان العربية بسبب غياب التشجيع من الحكومات،  إذ  أن الدول العربية تخسر مئات المليارات سنويا بسبب عدم استغلال نفاياتها و الاكتفاء بعمليات الطمر.  كما عرفت الاستثمارات العربية في مجال تدوير النفايات بضعفها، ويعود هذا الضعف  إلى كون هذا المجال الحيوي لكل اقتصاديات العالم غير معروف في الدول العربية، أو بالأحرى لم يقع تقييمه بصفة جيدة. وعلى الحكومات أن توفر الرعاية اللازمة لمثل هذه الاستثمارات، لأنها بذلك بصدد إهدار ثروات كبرى من جهة ومن جهة أخرى هذه النفايات قادرة على أن تتسبب في مشاكل للدولة هي في غنًى عنها.

-->

على سبيل المثال، نذكر أزمة النفايات التي عرفتها جزيرة جربة في تونس، الناتجة على المشاكل الاجتماعية والاحتجاجات جراء  مصب النفايات بمنطقة قلالة و عرفت الأزمة بتطوراتها السياسية الخطيرة وتأثيرها على الوضع 
الإجتماعي والإقتصادي الذي يعتمد خاصةً على السياحة


إلا أن هذا لا يخفي المجهودات الكبيرة التي يقوم بها بعض البلدان في هذا المجال، التي عرفت بتطوير نظم التصرف في النفايات إلى جانب توفر الإمكانيات والتكنولوجيا المتطورة على غرار الإمارات العربية المتحدة و قطر. 


عن وسيم شعبان: 

أخصائي بيئي وناشط في المجتمع المدني مع أكثر من 6 سنوات من الخبرة في مجال الإدارة البيئية والتنمية المستدامة في منطقة المشرق والمغرب العربي. تغطي هذه الخبرة أيضاً معرفة  بالقطاعين الخاص والعام والتعاون الدولي. هو الأن بصدد  إعداد رسالة الدكتوراه في مجال التصرف في النفايات بجامعة روستوك بألمانيا، كما يشتغل بمجال الإستشارات في نفس المجال.

Launch of the National Waste Management Strategies publication

(Source: IETC)
 

Guidelines for National Waste Management Strategies related problems are often addressed in a fragmented and uncoordinated manner, resulting for the most part in end of pipe solutions which forego prevention measures, and lack an integrated approach, clear targets and directions to follow.

In an effort to assist countries in developing a holistic and overarching approach to national waste management, the United Nations Environment Programme (UNEP) and the United Nations Institute for Training and Research (UNITAR) have jointly published the Guidelines for National Waste Management Strategies: Moving from Challenges to Opportunities.  Launched on 7 October at the International Solid Waste Association (ISWA) Congress in Vienna, the Guidelines provide a conceptual and methodological framework for national planning that countries may adapt to their particular circumstances, while establishing a clear rationale for making waste management a national priority.


The document first outlines the key reasons why even though waste management implementation takes place at the local level, there is a need to develop national waste management strategies:

National waste management planning not only helps address the problems presented by current waste management systems, but maximizes the opportunities that sound waste management can offer in relation to all pillars of sustainable development (e.g. environmental, social and economic).

National waste management planning supports the local implementation of waste management by indicating the direction to follow and the resources required, in addition to how these resources will be properly allocated where needed locally.

National waste management planning can foster the development of national recycling schemes and markets for recovered materials, and open or strengthen business opportunities in the waste sector.

Proposing questions that countries may wish to consider as they develop integrated national waste management strategies, the document explores the challenges and opportunities waste management presents to governments and communities. Reviewing the various concepts and principles related to waste management, it cites major considerations influencing policy choices involved in the process of strategy development, monitoring and implementation. Finally, this document defines the actions a country can take in order to develop, implement, review and update an effective national waste management strategy.

Zero Waste, a revolution in progress

Source: Zero Waste Europe

Paul Connett, one of the Zero Waste gurus, together with the leaders of the Zero Waste network in Italy, Patrizia Lo Sciuto and Rossano Ercolini have just published a book “Rifiuti Zero, una revoluzione in corso-“ (Zero Waste – a revolution in progress).

Since its launch the book has been presented in Naples with the participation of the vice-mayor Tommaso Sodano and later on in Alcamo, Sicily. The book  explains the birth and growth of the movement in Italy and  it also reviews the progress of the movement around the world.

For the moment the book is available only in Italian but an english version will follow soon about the story and progress of the Zero Waste movement around the world.

A paper copy of the book can be ordered here, the electronic version will be available soon.

Solid Waste Management in the Gaza Strip

Dump site in Gaza city 

The challenge of managing solid waste, in terms of household, medical, business (e.g. market places) and manufacturing waste, is a problem not directly linked to the December 2008 offensive, but one which has been made more difficult as a result of it. Damage to collection vehicles and lack of access to the landfill site has resulted in an additional burden on existing infrastructure, which has led to dumping of waste at unofficial sites, a build-up of waste at existing dumpsites and ad hoc burning of waste. While the quantity of waste generated and general waste practices remain similar to before the offensive, the conflict has led to further stress upon the systems that were already insufficiently resourced. This is resulting in and increased public health risk to the population as a result of public health practices. Further, the continued influx of people living in the IDP camps throughout the Gaza Strip has led to further stress on services.

The management of waste falls within the remit of the Municipal Councils, bodies which do not have the funding or equipment to fulfill this responsibility adequately. This effort is supplemented by INGOs and LNGOs, though these are few. SWM activities consist exclusively of waste collection from households, communal areas, market places and hospitals, transferring this waste to a central waste transfer station (in reality an unmanaged dumpsite in the city centre) and from there onto larger vehicles for transfer to the landfill.

Gary Morris – Iveson, produced a “mission report” after his visit in 2009. The report covers the solid waste sector in Gaza Strip. To download the report, click here

GLOBAL FOOD WASTE NOT, WANT NOT

Feeding the 9 Billion: The tragedy of waste

By 2075, the United Nations’ mid-range projection for global population growth predicts that human numbers will peak at about 9.5 billion people. This means that there could be an extra three billion mouths to feed by the end of the century, a period in which substantial changes are anticipated in the wealth, calorific intake and dietary preferences of people in developing countries across the world.

Such a projection presents mankind with wide-ranging social, economic, environmental and political issues that need to be addressed today to ensure a sustainable future for all. One key issue is how to produce more food in a world of finite resources.

Today, we produce about four billion metric tonnes of food per annum. Yet due to poor practices in harvesting, storage and transportation, as well as market and consumer wastage, it is estimated that 30–50% (or 1.2–2 billion tonnes) of all food produced never reaches a human stomach. Furthermore, this figure does not reflect the fact that large amounts of land, energy, fertilisers and water have also been lost in the production of foodstuffs which simply end up as waste. This level of wastage is a tragedy that cannot continue if we are to succeed in the challenge of sustainably meeting our future food demands.

Read the Global Food report [PDF, 1MB]

(Source: Institution of MECHANICAL ENGINEERS)

Solid Waste Management in Developing Countries

Solid Waste Management in Developing Countries:

 Status, Perspectives and Capacity Building

An informative presentation by L.F. Diaz CalRecovery, Inc. Concord, California USA

This presentation was part at the Intergovernmental Preparatory Meeting for CSD-19 on March 3rd , 2011

United Nations Headquarters New York, USA. 

Download Diaz's presentation here

"Key Solid Waste Issues in Developing Countries
1. Substantial population growth in urban centers
2. Lack of legislation and policies for realistic, long-term planning
3. Inadequate storage and limited collection
4. Lack of proper disposal
5. Use of inappropriate technology and equipment
6. Scavenging
7. Insufficient knowledge of basic principles"